老百姓遇到拆迁，多数征收方会想通过下发限期拆除行政处罚决定书的方式，给老百姓的房子戴上违建的“帽子”以强制拆除。维权意识较高的人能及时寻求专业律师的帮助，在有效期限内提起行政复议。但即便如此，部分征收方依然会实施强制拆除行为。

案情回顾

张先生在老家有三间一层楼房，当地政府要开展棚户区改造工作，张先生的三间房屋被纳入了征收范围。但是当地城市管理行政执法局却对张先生作出了行政处罚决定书，要求限期拆除案涉房屋。

张先生自然不肯，故就该决定提起了行政复议，复议机关予以受理。但是就在复议机关受理期间内，行政执法局竟直接实施了强制拆除行为。那么，征收方在限期拆除通知复议期间内实施强制拆除的行为是否合法？

京云律师说法

第一，什么是行政复议？

行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出审查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的法律制度。

在上述案件中，县城市管理行政执法局向张先生作出了限期拆除行政处罚决定书，张先生不认可该行政行为，故提起行政复议，避免自家房屋被拆。

第二，申请行政复议的有效期限？

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第三，行政复议机关受理后，答复时间为多长？

行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

了解了以上三个问题后，还应知道最重要的一点，《行政强制法》第四十四条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

那么，在行政复议期间，行政机关就强制拆除房屋的行为是否合法？

在本案中，张先生已经就县城管局做出的限期拆除的行政处罚决定提起了行政复议，并且复议机关已经受理。而县城管局在张先生已经提起行政复议的情况下仍旧实施了强制拆除行为，与《行政强制法》中的规定不符。除此之外，县城管局在没有经过政府责成其实施强制拆除的情形下予以强制拆除，亦未严格履行法律规定的各项法定程序。因此，县城市管理行政执法局对张先生房屋实施的强制拆除行为违法。

强制拆除违法建筑的合法程序有哪些？

1.公告程序：下达《限期拆除违法建设公告》。

2.催告程序：下达《履行行政决定催告书》。

3.报批程序：当事人在法定期限内，既不申请行政复议又不提起行政诉讼也没有拆除违法建设的情况下，由区城市管理行政执法局申请区人民政府法制机构审核，听取由区政府牵头组织，各有关部门人员及律师等组成的专家会审委员会的意见后，由区人民政府研究决定，责成有关单位强制拆除。

4.作出强制执行决定：在履行了限期拆除违法建筑公告、履行行政决定催告两个程序后，当事人在法定期限内没有履行行政决定也没有申请行政复议或者提起行政诉讼的，根据区人民政府责成决定，区城市管理行政执法局向当事人发出《行政强制执行决定书》，送达当事人，同时发布《强制拆除公告》。

5.强制执行：如果当事人在《行政强制执行决定书》下达后坚持不自行拆除，行政机关将采取强制执行方式。